关于印发加快文化旅游体育产业高质量发展实施方案的通知

　　标题:关于印发加快文化旅游体育产业高质量发展实施方案的通知,

正文:

　　各镇人民政府、街道办事处，各管委会，区政府各工作部门、直属机构，驻区各有关单位：

　　为深入贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于促进文化建设和旅游发展的重大决策部署，“举全区之力、集全民之智、践全体之行、尽全部之力”，加快推进我区文化旅游体育产业高质量发展，结合实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　以“两个创建”即国家全域旅游示范区和国家中医药健康旅游示范区创建为抓手，围绕文化旅游高质量发展，创建国内知名旅游品牌。依托印台自然及人文资源，坚持文化和旅游融合发展，以玉华宫避暑康养文化、金锁石林体验文化、陈炉陶瓷文化、王石凹工业文化为基础，点、线、面结合，打造全区文化旅游“一心四轴多点”发展格局，形成北市区旅游中心，实现印台旅游大转变，即观赏式旅游向体验式旅游转变、单一门票向多样业态经济转变、冬季旅游短板向长板转变、夜间空白向旅游夜场转变，推动印台区文化旅游体育产业高质量发展。

　　2021年，建成国家全域旅游示范区，到2022年，建成国家中医药健康旅游示范区；到2025年，王石凹工业遗址公园创建成国家AAAA级旅游景区；到2023年孟姜女祠和周陵农业科技园景区创建成国家AAA级旅游景区；2021年希顿国际假日酒店创建成四星级酒店，到2023年星级酒店达到2家；到“十四五”末，建成国家AAAA级旅游景区1个，建成3个旅游小镇，5个旅游园区，6个旅游村。待疫情完全结束后，大力吸引海外游客、研学游客、省内外游客走进印台。

　　二、十大任务

　　一是加快全域旅游示范区建设工作，2021年建成全域旅游示范区；二是加快国家中医药健康旅游示范区建设，2022年建成国家中医药健康旅游示范区；三是加快高A级景区建设，巩固提升金锁关石林景区及陈炉古镇景区基础设施及服务质量；四是加强宣传推介,做好引客入印工作；五是加强星级民宿和特色民宿建设，到十四五末星级酒店达到3家，特色民宿达到10家；六是加快金锁石林景区温泉建设；七是做好“第十届陕西省艺术节”筹备工作，激活文化演艺市场；八是加快特色街区建设，做大做强特色餐饮；九是活跃夜间经济，拉动夜间消费；十是打造小而全、小而特、小而强的体育产业。

　　（一）围绕历史文化资源，打造“五个重点旅游片区”

　　以玉华宫避暑康养文化、金锁石林体验文化、陈炉陶瓷文化、王石凹工业文化、东部民俗休闲区为依托，点、线、面结合，强力打造“五个重点旅游片区”。2025年王石凹工业遗址公园建为AAAA级景区；2023年姜女祠景区、周陵农业科技园景区创建为AAA级景区，全面提升景区核心吸引力。

　　1.玉华宫景区深入挖掘唐文化，发挥气候优势，完善景区基础设施建设，启动游客服务中心项目，实施玉华宫国家遗址公园、玄奘谷、唐风小镇、冰雪世界、水上体验等项目，推动玉华宫成为大西安周边唐文化主题旅游优选目的地景区。

　　2.陈炉古镇景区以原始陶瓷景观风貌为核心吸引，以千年炉火文脉传承为引领，精心设计，做好旅游服务中心广场改造提升，旅游环线的完善，实施天然气改造，陈炉故事馆、匠心工坊、星空陶舍民居、窑院半坡民宿、旅游产品购物中心等项目及相关配套设施，融入餐饮、住宿、文创、体验等多种业态，打造一流陶瓷文化聚集区，建成国内古镇旅游目的地景区。

　　3.金锁体验观光区。深入挖掘古代重要的军事战略要地及六郎洞、孟姜女传说等旅游资源，突出“绿色、生态、休闲、人文”主题，整合石林、金锁关城遗址、马莲湖等景点资源，建设完善旅游环线等基础设施。围绕金锁石林景区游玩体验和观光特色，建设研、学、游基地及团队建设等方面综合性高品质体验项目，策划景区游玩设施，带动金锁关片区旅游发展。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　4.工业遗址体验区。保护性开发王石凹煤矿工业遗址，依托王石凹煤矿独具特色的“八街.八景”景观，建设矿业文化博览区、矿业遗迹展示区等大型煤矿观光景区，建设观光小火车等“网红”景点，进一步丰富旅游观光项目，力争将其打造为矿业文化溯源、采煤遗迹展示、煤矿体验、地底旅行、职业教育、矿工寻忆等为一体的王石凹煤矿工业遗址公园景区。以鸭口煤矿为中心，整合路遥纪念馆，挖掘作品中的场景、遗迹等旅游元素，打造集文化创作体验地、生态农业观光于一体的《平凡的世界》体验地景区，进一步激活资源枯竭型城市经济社会活力。

　　5.东部民俗休闲区。深入挖掘东部的民俗节日、传说故事、遗风遗迹和特色小吃，结合现代科技手段，加大对阿庄面花、排灯舞、印台跑旱船、八阵鼓等东部民俗文化旅游产品的开发，融合“西北革命巨柱”井勿幕故居、井家源生态农业、智取华山战斗英雄路德才故居、郭秀明纪念馆、郭秀明教育培训中心等资源，按照“差异化”发展的思路，把红土、阿庄、广阳三镇打造为各具特色的民俗休闲区。（责任单位：陈炉古镇景区管委会，印台区文化和旅游文物局，各镇、街道）

　　（二）大力发展乡村旅游，打造农家体验示范区大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　依托特色农业和乡村文化资源，大力发展乡村旅游，改造提升周陵农业科技园乡村旅游景区，建设一批兼具科普教育、农业示范、农耕文化展示的乡村旅游示范点，使其成为农家体验示范区。2023年周陵农业科技园区创建成为AAA级景区（责任单位：区文化和旅游文物局、区农业农村局、周陵农业园区管委会，各镇、街道）

　　（三）围绕资源转型升级，打造工业旅游示范区

　　按照国家工业旅游示范区标准，以王石凹工业遗址公园为核心，推进工业与文化旅游融合发展，打造印台工业旅游示范区，加快王石凹工业遗址公园建设,2025年创建为AAAA级景区。（责任单位:区文化和旅游文物局、王石凹街道办、王石凹煤矿工业旅游开发有限公司）

　　（四）围绕特色资源，打造国内“四大旅游品牌”

　　1.大力发展康养旅游。打造玉华宫森林康养和陈炉休闲康养基地，研发中草药种植、中医保健产品，促进康养健身、食疗养生与旅游有机融合，2022年力争创建成国家中医药健康旅游示范区，使“康养旅游”成为国内知名旅游品牌。（责任单位：陈炉古镇景区管委会、区文化和旅游文物局、区卫健局、陈炉镇、金锁关镇）

　　2.大力发展耀瓷旅游。以陈炉古镇为依托，以陶瓷文化体验为主导，打造陶瓷研学基地，使“耀瓷旅游”成为省内知名旅游品牌。（责任单位：陈炉古镇景区管委会、区文化和旅游文物局、陈炉镇）

　　3.大力发展休闲避暑旅游。依托北部山区环境，串联玉华宫、金锁石林景区，深度挖掘避暑文化历史资源，全力打造避暑休闲聚集区，使“避暑旅游”成为省内知名旅游品牌。（责任单位：区文化和旅游文物局、金锁关镇）

　　4.大力发展工业遗址旅游大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。依托铜川深厚的煤炭历史文化底蕴及具有王石凹煤矿地域特色的矿区文化景观、苏式风格建筑群和工业遗存打造集“吃、住、行、游、娱、购”于一体的复合型旅游景区，使“工业旅游”成为省内外知名品牌。（责任单位：区文化和旅游文物局、区发改局、王石凹街道、王石凹煤矿工业旅游开发有限公司）

　　（五）以新业态为突破口，打造“四大体验旅游”

　　1.探索发展冰雪旅游。以打造西北冰雪旅游目的地为目标，完善玉华宫冰雪旅游基础设施，使印台冰雪旅游成为市内一流的冬季体验旅游项目。（责任单位：区文化和旅游文物局、金锁关镇）

　　2.积极推进温泉旅游。依托金锁石林温泉资源建设温泉酒店，提供康体养生、会议会展、美容美体等多种类型温泉产品。2022年金锁石林温泉项目投入使用，使温泉体验成为铜川旅游新品牌。（责任单位：区文化和旅游文物局、区自然资源分局、区水务局、区行政审批局、金锁关镇、金锁关石林景区）

　　3.加快推进民宿旅游。深入挖掘红色文化、耀瓷文化、避暑文化，利用“西安一小时经济圈”优势，结合自然风貌和气候特征，大力发展民宿经济，改造提升现有民宿，借鉴国内外先进经验，建设个性突出、宜居宜乐的一批中高端旅游精品民宿，到2023年特色民宿达到6家，让民宿体验成为印台旅游发展新引擎。（责任单位：陈炉古镇景区管委会、区文化和旅游文物局、区自然资源分局、区市场监管局、区行政审批局，各镇、街道，金锁关石林景区）

　　4.创新旅游演艺活动。依托丰富的历史文化资源，大力发展旅游演艺，推动《窑火情》等演艺项目落地，常态化开展旅游演艺活动，推出优质文化旅游演艺项目，填补夜间文化空白，延长旅游产业链，使旅游演艺成为印台新的引爆点。（责任单位：陈炉古镇景区管委会、区文化和旅游文物局、陈炉镇、金锁关镇）

　　（六）以体育赛事为引擎，加快文化旅游体育融合发展

　　以赛事培育市场，引入知名体育赛事落户印台，推动射箭、马拉松、冰雪运动等引领性强的健身休闲项目，形成新的体育消费热点，建设便民健身休闲设施，拓展体育消费新空间，以“十四运”为契机，推动文化旅游体育赛事深度融合。推出一批图书、影视剧、广播剧、舞台剧类精品，加强宣传，提升印台文化形象。（责任单位：陈炉古镇景区管委会、区教科体局、区文化和旅游文物局、陈炉镇、金锁关镇、金锁关石林景区）

　　（七）围绕旅游六大要素，全面提升旅游品质

　　1.增加夜间旅游供给。整合公园、景区、街区、商业综合体资源，打造一批特色街区，延长商业综合体夜间营业时间，发展一批24小时便利店，加强夜间文化旅游和竞技赛事活动策划，以增加过夜游客为重点，鼓励有条件的景区延长观光时间，打造一批特色夜间旅游活动，丰富夜间旅游活动内容，建设“夜印台”旅游消费目的地。（责任单位：区文化和旅游文物局、区经贸局、区教科体局、区市场监管局、区总工会，各镇、街道，各景区）

　　2.培育特色餐饮街区。充分挖掘印台饮食文化特色，打造旅游餐饮品牌，支持地方名小吃进驻印台区商业综合体，推动印台特色餐饮聚集发展，形成特色餐饮街区。（责任单位：区经贸局、区人社局、区市场监管局、区住建局、区文化和旅游文物局、区总工会）

　　3.完善旅游住宿供给体系。加快星级酒店建设，进一步提高城市品位，2021年希顿国际假日酒店创建成四星级酒店，到2023年星级酒店达到2家。（责任单位：区文化和旅游文物局，城关街道、三里洞街道、印台街道）

　　4.加强文创产品研发。鼓励文旅单位、民间机构设计制作特色文创产品，举办好文创产品设计大赛，推动文创产品品牌化、市场化。在游客聚集区建设旅游文创产品精品店，为游客提供便利的购物场所。（责任单位：陈炉古镇景区管委会、区文化和旅游文物局、区对外经济合作中心、区市场监管局、区经贸局，各镇、街道，各景区）

　　5.大力开展文化旅游节庆活动。继续办好印台冰雪节、避暑节、采摘节、陈炉陶瓷艺术节、金秋旅游季等节庆活动，扩大印台旅游影响力。（责任单位：区文化和旅游文物局、周陵农业园区管委会，陈炉镇、金锁关镇、印台街道，各景区）

　　6.提升旅游交通服务水平。构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络。打造旅游风景道和小火车等特色交通旅游产品，推出精品旅游公路自驾旅游线路，开发多类型、多功能的低空旅游产品和线路。（责任单位：区交通运输局、区文化和旅游文物局、各景区）

　　7.完善旅游咨询和标识系统。提升游客聚集区的旅游咨询服务功能，在全区文化广场、客运站、主要景区等地制作设置全域全景图，建立布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识系统。（责任单位：陈炉古镇景区管委会、区文化和旅游文物局、区交通运输局、区行政审批局、区住建局、各景区）

　　8.持续开展旅游厕所革命。严格按照最新国家旅游厕所建设标准，推动厕所管理创新，加强日常检查和督查，不断提高旅游厕所管理水平。（责任单位：区文化和旅游文物局、区交通运输局、区自然资源分局、区住建局、各景区）

　　9.加强智慧旅游服务。加快印台区智慧旅游平台建设，加速融入智慧城市数据中心，做好信息共享、数据互通，强化城市公共服务资源调配，推动景区、文博等单位智慧导览、电子讲解、在线预付、信息推送、智能找厕、智慧停车等功能全覆盖。（责任单位：区文化和旅游文物局、区经贸局、各景区、电信印台分公司、移动印台分公司、联通印台分公司）

　　（八）线上线下并进，推动引客入印跨上新台阶

　　1.宣传引客。多渠道、全方位开展旅游宣传工作，继续做好传统媒体宣传，加强新媒体平台运用，强化与携程等专业旅游OTA企业合作，进行全媒体推送，提高宣传营销的针对性和实效性。

　　2.活动引客。以“一会两节”（第十四届全运会、第六届中国孙思邈中医药文化节、第十届陕西省艺术节）为契机，针对市场需求，策划活动方案，制定优惠政策，精心组织主题鲜明的四季旅游活动。积极参加省内外各类旅游博览会，做好旅游产品和旅游线路推介，提升印台知名度和影响力。

　　3.线路引客。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，推出一日游线路，两日游线路，自驾游线路和博物馆之旅、党史教育线路等特色线路，丰富旅游产品供给。

　　4.研学引客。依托红色文化、耀瓷文化、中医药康养文化、工业文化等特色旅游资源，策划研学线路，完善提升研学基地功能，打造研学旅游产品。

　　5.优惠引客。全面落实《印台区加快文化旅游体育产业融合发展奖补办法（试行）》《印台区引客入铜奖励实施细则》，加大推介力度，以优惠政策吸引游客。（责任单位：区文化和旅游文物局、区教科体局、区财政局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各部门要按照全区的统一部署，把文化旅游体育产业高质量发展工作当作重点工作来抓，由文化旅游体育部门牵头，区级各部门配合，制定整体和阶段性工作计划和具体措施，对承担的任务倒排工期，定期研究，解决问题，推动落实文化旅游体育产业高质量发展。（责任单位：区文化和旅游文物局、区教科体局）

　　（二）加强政策保障。各部门要严格落实中省市土地供应、文化旅游体育项目规划报批建设、财税补贴等方面支持政策，按照区政府《关于加快文化旅游体育产业融合发展奖补办法》，落实100万元文化旅游体育产业发展专项资金，适度扩大旅游产业用地供给，优先保障省、市旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地。从规划、政策、资金、项目等层面全方位重视旅游业发展，提高旅游规划对全域旅游的统筹引领能力，形成全域旅游发展的领导力和整合力。（责任单位：区文化和旅游局、区发改局、区财政局、区自然资源分局，各镇、街道）

　　（三）加强队伍建设。创新和落实旅游人才引进政策，支持旅游企事业单位引进全国双一流大学硕士研究生、硕士学历专业编剧、全国连锁中高端酒店管理人才、外语导游等一批高层次文旅人才，充实全区文旅行业高层次人才队伍，鼓励大学毕业生、返乡农民工、农村富余劳动力等自主创业，打造小微旅游企业集群。对各类旅游人才开展专业培训,提高服务水平。（责任单位：区文化和旅游文物局、区人社局、各景区）

　　铜川市印台区人民政府办公室

　　2021年6月30日

　　图解：《关于印发加快文化旅游体育产业高质量发展实施方案的通知》